用到哪里去?花得怎么样?…… 市人大常委会首次开展市级重点领域专项资金使用绩效专题询问

“我市贯彻落实预算绩效管理情况如何?”“构建现代产业体系财政投入如何?”“如何让财政资金用得更准、用得更精、用得更实?”……日前,市人大常委会围绕“推动财政资金聚力增效,加快构建现代产业体系”主题,召开市级重点领域专项资金使用绩效专题询问会。

会上,市人大常委会委员和人大代表直奔主题、简明扼要,相关部门开门见山、坦诚相待,一问一答间,彰显了为民情怀、探讨了解困之道、寻求了破题之策,“问”出了百姓关切、“答”出了责任担当。

抓住着力点 问前下苦功

推动地方发展,产业是脊梁,项目是支撑。2月26日,全市“新春第一会”吹响了重特大项目攻坚突破的号角,同时也指出了主导产业支撑不足是淮安面临的最大短板。

近年来,我市财政部门在财政收支平衡压力加大、刚性支出增长较快的前提下,通过优化财政支出结构、压缩一般性支出等措施,加大资金筹集力度,为产业发展付出了艰辛努力。相关行业主管部门围绕培育经济发展动能、提升产业层次,注重发挥产业发展专项资金引导作用,推动淮安现代产业体系建设。

为推动全面实施预算绩效管理各项措施落到实处,强化预算绩效管理工作监督,市人大常委会将财政扶持产业发展专项资金使用绩效作为今年监督工作的重中之重,早部署、早行动。为确保专题询问问到“点子”上,市人大常委会组织调研组奔赴县区开展现场调研、召开相关部门座谈会,并分赴合肥、六安等地学习考察财政扶持产业发展的经验做法,为专题询问会作充分的准备。

瞄准关键点 问中见“辣味”

财政资金用到哪里去、花得怎么样,人大在关切,百姓在关注。两个多小时的专题询问中,一个个“炽热”问题接二连三地抛出,问出疑惑、问出要害、问出责任,会场气氛“辣味”十足。

针对去年旅游发展专项引导资金绩效指标不够细化、指标设置不够科学等情况,市人大常委会委员围绕如何设置绩效目标和绩效指标发出询问。市文广旅游部门坦诚回应称,今后将积极推动预算绩效管理工作,完善和优化预算绩效制度运行机制,推进工作提质增效,使项目绩效目标和绩效指标设置更科学、合理、系统。同时,牢固树立依法理财观念,切实转变重分配轻监管、重外部监督轻内部监督的理念,不断加强内部监督力度。

如何让资金分配更规范?针对市级现代农业发展引导资金预算执行率偏低、项目前期准备不足等问题,市农业农村部门表示,将会同市财政部门共同研究,改进资金支付方式。对社会主体承担实施的项目,由以往实行“先建后补”验收后支付的单一方式,改为按项目实施进度拨款,或根据项目实施情况采取预拨部分资金、项目验收合格后拨付尾款等方式。此外,积极探索实施项目全过程绩效管理模式,对项目建设内容、实施进度、资金管理、成果效益等方面进行全方位绩效评估,切实提高专项资金使用质效。

如何让资金花得更有效?2020年市本级预算执行和其他财政收支情况审计报告反映,部分专项资金扶持重点不够突出,存在资金碎片化现象。如何突出专项资金的引导作用,扶大扶强扶优,让有限的财政资金效益最大化?对此,市工信部门表示,将提高政策扶持的聚焦效应,惠及淮安更多企业;进一步优化市本级扶持资金奖补政策,对企业设备投入、新技术新产品、“两化”融合的项目奖补归并整合,增强对新增长点、节能改造等项目的扶持力度,使扶持资金向大项目、好企业聚焦。

为破解中小企业融资难、融资贵的困境,2015年市财政局与农业银行淮安分行签订“苏微贷”业务合作协议,设立中小民营企业贷款担保及风险补偿金,虽然缓解了部分中小企业融资需求,但仍存在社会影响力不足、普惠性不高等问题,贷款规模未达政策预期。如何创新合作方式,提高“苏微贷”普惠性,增强政策延续性?对此,市财政部门表示,我市已对原“小微创业贷”市级注资部分和“苏微贷”资金池进行整合,成立“小微贷”市级风险补偿基金,基金规模更大。同时,建立风险共担机制,由融资担保机构、合作银行、风险补偿基金、再担保机构分别按一定比例承担风险,着力降低小微企业融资门槛和成本,缓解中小企业融资难、融资贵问题。

随着一个个问题的抛出和应答,既找到了问题症结,又完善了解决方案。

紧扣落脚点 问后抓落实

专题询问始于问,不止于答,更重于“果”。

市委常委、常务副市长顾坤要求,相关部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,针对个性化问题,找出规律性症结,推动机制上解决,全面推进预算绩效管理,持续深化预算管理制度改革。

市人大常委会常务副主任唐道伦说,开展专题询问不是在“找茬”,是人大依法履职,是替百姓询问,是为百姓问效,目的是问中求析、问中求索,查找短板不足,寻找解决问题的方法路径,进一步增强政府部门参与生财的本领、把握指挥聚财的路径、提高算计用财的能力,更好地发挥财政在区域治理中的基础作用,为加快构建现代产业体系提供有力财力保障。

市财政部门表示,将用好本次专题询问和绩效评价成果,进一步强化预算绩效理念,将绩效评估结果与政策和项目设立挂钩,将绩效目标与预算编制挂钩,将绩效运行监控情况与财政资金执行挂钩,将绩效评价结果与预算安排挂钩,推动预算绩效管理扩围提质。

融媒体记者:黄秋怡

通 讯 员:张晓鹏

融媒体编辑:曹盈

责任编辑:袁月

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